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在长春市构建和谐劳动关系经验交流会上的讲话(郑文芝)

   
 
                               (2011年9月27)

                                   郑文芝 
 
 
同志们: 
   今天我们召开长春市构建和谐劳动关系经验交流会,主要任务是贯彻落实全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会议精神,交流工作经验,推动我市构建和谐劳动关系工作深入开展。近年来,我市各级党委、政府和工会组织高度重视企业社会责任建设与和谐劳动关系构建工作,切实加强领导,健全维权机制,完善工作网络,有力促进了劳动关系和谐、企业平稳发展,推动了和谐长春建设。刚才发言的东光集团、朝阳经济开发区、长瑞汽车冲压件有限公司、鼎庆经贸有限责任公司等4家单位就是其中的先进代表,他们的经验作法很有借鉴意义,希望大家认真学习。下面,就做好下步工作,我简要强调几点意见。 
   一、统一思想、提高认识,切实增强构建和谐劳动关系的责任感 
   8月15日至16日,党中央召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,习近平同志发表了重要讲话。他指出:努力构建中国特色和谐劳动关系,是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分,其经济、政治、社会意义是十分重大而深远的。构建和谐劳动关系,对于建设社会主义和谐社会极为重要,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。我们一定要深刻领会这次全国会议和中央领导同志的重要指示精神,切实把构建和谐劳动关系作为一项重要而紧迫的政治任务抓实抓好。劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系之一,劳动关系和谐是社会和谐的基础。创建和谐劳动关系,就是切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益,最大限度地调动和发挥职工的主动性、积极性和创造性,使广大职工自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起,爱岗敬业,勤奋工作,促进企业持续健康发展,为全社会的发展、稳定、和谐奠定坚实基础。当前,我市正处在加快转变经济发展方式、着力实施工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹的关键阶段。我市有几万家企业和一百多万职工,这是全市经济社会发展最重要的力量。随着企业的组织形式、用工方式、分配方式日益多样化,由此带来的劳动关系不稳定问题十分突出。开展和谐劳动关系创建活动,对于我们长春这样一个老工业城市来说,比以往任何时候都显得重要和紧迫。因此,各级各部门各单位一定要充分认识构建和谐劳动关系的重大意义,从贯彻落实科学发展观的高度,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,切实增强责任感和使命感,扎实推进和谐劳动关系创建活动,不断改善企业和其他经济组织中的劳动关系。 
   二、把握重点、不断创新,努力把和谐劳动关系创建活动提高到新水平 
   推动企业建立和谐劳动关系,是一项长期而艰巨的工作任务。我们要在巩固前一阶段创建成果的基础上,把握好创建和谐劳动关系的目标任务和工作重点,进一步强化工作举措,将创建活动不断引向深入。 
   一是要把长远目标和近期目标紧密结合。开展和谐劳动关系创建活动,既要着眼于长远目标,又要突出阶段性目标。在长远目标上,就是要督促企业严格遵守《劳动合同法》等法律法规,依法保障职工的合法权益,促进企业完善经营管理,建立起劳动关系自主协调机制,保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性,努力实现“协商共事、机制共建、效益共创、利益共享”。在阶段性目标上,就是要进一步扩大创建活动的覆盖面,不断提高创建活动的影响力和实际效果。目前,我市绝大多数50人以上已建工会企业都已经开展了创建活动,下一步创建工作要在现有的基础上进一步扩大覆盖面,努力把创建活动由国有大型企业向民营中小型企业延伸;由比较集中的开发区、工业园区企业向相对分散的乡镇企业延伸;由现在使用城镇职工较多的企业向聘用农民工和劳务派遣工等外来务工人员较多的企业延伸,使创建活动成为全市各类企业的自觉行动。 
   二是要把重要环节和重点部位紧密结合。要使创建活动发挥出应有的作用,保持长久的生命力,关键是要抓住重要环节,突出重点部位,推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以实现劳动合同全覆盖为重点加快完善职工权益保障机制,以推进工资集体协商、建立工资正常增长机制为重点加快完善利益共享机制,以职工代表大会为重点完善劳动关系制度保障机制。在实际工作中,要突出抓好劳动合同、集体合同和职代会三个重要环节。一要继续大力推进劳动合同制度建设。加大对职工劳动合同知识以及相关法律法规的培训,提高职工自我维权意识,指导和帮助职工与企业签订劳动合同,规范劳动合同的内容,着力提高劳动合同的签订率,及时做好劳动合同的变更、解除、终止和续订工作,并进一步加强对劳动合同的监督检查,督促各类企业与职工认真履行好劳动合同。二要进一步建立和完善平等协商集体合同制度。要对企业和职工最关心的热点、难点问题,如工资报酬、工作时间、休息休假、社会保险、劳动保护等作出具体明确的规定。要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,进一步完善企业工资收入分配政策,这是劳动关系的核心和重点。前不久,在锦湖轮胎(长春)有限公司发生的485名员工集体停工要求增加工资事件中,市总工会主动介入,因势利导,经过几轮协商,职工代表与企业方代表签订了《工资集体合同》,使事件得到妥善解决。这种把无序的集体行动引导到理性的集体协商轨道上来的做法,实现了企业和职工双满意,也得到了省委、市委主要领导的充分肯定。这件事从另一个侧面给我们的启示就是:要把协调、协商工作常态化、制度化、规范化,通过平等协商签订集体合同逐步建立起适应市场经济要求、与企业发展相适应的工资增长机制和支付保障机制。要不断完善区域性、行业性工资集体协商集体合同制度,在这方面,长春市总工会工作很有成效。通过近两年的努力,在全市120个工会联合会建立了区域(行业)工资集体协商集体合同制度,有效维护了小型非公企业职工的合法权益。三要健全和规范职工代表大会、厂务公开等民主管理制度。充分发挥民主管理在和谐劳动关系企业建设中的制度保障作用,通过扩大职工参与企业民主管理、建言献策的平台,把职工群众关心的热点问题、与职工群众利益紧密相关的问题、企业改革发展的重大问题,作为职工民主管理的重点内容,强化劳动关系协商工作,及时处理劳资纠纷,扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,切实落实和保障职工参与民主管理的权益。 
   三是要把丰富内容和畅通渠道紧密结合。开展创建活动要根据不同时期的要求,根据企业的不同情况,因时制宜,因企施策,赋予创建活动新的内容。一要把创建“劳动关系和谐工业园区”作为创建活动的重点。各县(市)、区要加大工作力度,督促各工业园区建立劳动关系三方协调机制、建立健全劳动争议调解组织。要定期到园区指导创建工作,帮助解决创建中存在的问题,同时要及时研究、分析和总结创建情况,不断提高创建水平。各开发区、工业园区要把创建工作作为提升园区素质和形象的一项重要工作来认真组织实施,组织园区内各企业和广大职工积极参与创建活动。在这方面朝阳经济开发区做得很好,为我们树立了榜样。二要把开展“共同约定行动”作为开展创建活动新的载体。要通过开展“共同约定行动”,使企业和职工群策群力,共谋发展。全市广大职工要发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统,立足本职岗位,想方设法降低生产成本,提高工作效率;企业要坚持以职工为本,建立起职工工资与企业效益同步增长机制和权益保障机制,努力保持职工队伍的相对稳定。三要畅通职工诉求渠道。各级工会组织要加强源头参与,依法组织和代表职工参与经济、政治、文化和社会事务的管理,推动建立健全劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议等议事制度,建立健全信访信息沟通系统和劳动监察制度,畅通职工利益诉求渠道。要充分发挥劳动关系信息员作用,认真收集、掌握、分析职工的工作、生活状况和思想动态,通过各种方法和渠道,积极主动、准确及时地反馈处理。 
   三、加强领导、狠抓落实,确保和谐劳动关系创建活动取得实效 
   开展和谐劳动关系创建活动,是一项复杂系统的社会工程,需要各级党委、政府切实加强领导,各有关部门和单位密切配合,合力推进创建活动深入开展。 
   一是加强组织领导。各级党委、政府要切实把创建活动纳入经济社会发展的总体规划,摆上重要议事日程,及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题,积极协调有关方面抓好落实。各县(市)区、开发区、工业园区和各系统要按照市创建活动领导小组的要求,进一步完善创建活动领导机构,加强对创建活动的统一领导,形成“党政主导、工会牵头、依托三方、多方配合、企业和职工广泛参与”的创建工作格局。 
   二是加强协调配合。各级各部门各单位要各司其职,各尽其责,发挥各自优势,加强协调配合,形成工作合力。要加强对创建工作的研究谋划、综合协调和督促检查,针对进展情况和存在问题,及时提出意见和建议。各级劳动保障部门要指导并督促企业落实好《劳动合同法》等法律法规,规范企业用工行为,纠正违法行为,畅通职工维权渠道;各级工会要按照全国总工会关于“两个普遍”的工作要求,指导企业依法建立工会组织,依法普遍进行工资集体协商,提高职工知法守法意识,切实维护职工合法权益;各级企业联合会、企业家协会要积极做好企业所有者及经营者工作,督促其依法经营,增强社会责任意识,自觉主动维护职工利益,齐心协力推动创建工作任务的落实。 
   三是加强舆论宣传。和谐劳动关系创建活动起步时间不长,社会影响力还不够大,加强舆论宣传、营造良好的舆论氛围尤为重要。要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,广泛进行宣传,提高全社会的认同度、参与度和支持度,扩大创建活动的社会影响。各类企业也要充分发挥厂报、公开栏、内部网等宣传阵地的作用,向广大职工宣传创建活动的意义和内容,使创建活动进车间、进班组。要通过宣传典型企业开展创建活动的经验做法和实际效果,以点带面,不断拓展创建活动的深度和广度。 
   同志们,开展好和谐劳动关系创建活动,事关经济社会发展和全市稳定大局。希望全市各级各部门不断总结经验,创新举措,扎实工作,把创建活动不断推向深入,努力形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面,为建设繁荣、和谐、开放、美丽的长春做出新的更大的贡献!

 
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